永康：自家的工程自家管 清廉村居建设更规范 我市推行小额工程“包清工”制度
“村里能动用的钱不多，大家集思广益，能省的都要省。”这几天，古山镇前黄村西炉自然村召开多轮村民代表会议，商讨修建村级道路事宜。最终，村民一致同意采用“包清工”的做法，预计可节省建设资金10余万元。 今年以来，我市深入推进清廉村居建设，重点推行小微权力清单全公开、农村集体“三资”全纳管、村级工程项目全规范、农村基层巡察全覆盖“四全模式”。其中，村级小额工程“包清工”制度，就是深化农村工程项目招投标改革的一项创新举措，以“自家的工程自家管”的方式，让清廉村居建设更规范。 所谓村级小额工程“包清工”制度，就是通过简化招投标流程，直接将工程发包给工匠，不仅防范了转包、分包等风险，还降低了设计、预算编制等服务性成本，让村里实施小额简易工程更省钱。 早在2018年，我市就出台了《镇（街道、区）和农村工程建设项目招标投标管理办法（试行）》，基本实现了对镇村级工程项目的有序管理。然而在市委村居巡察中发现，农村小额工程建设量大面广，容易出现围标、串标及层层转包等问题。今年3月，市纪委市监委会同相关部门实地走访调研，对小额工程的招标流程、项目建设、管理监督等环节进行再次梳理。5月底，出台《永康市农村工程建设项目招标投标改革试点方案》，并在花街镇启动农村小额招投标工程改革试点工作。 该方案主要对村级小额工程的范围、立项决策讨论、招投标、项目管理、竣工验收等程序进行规范，并对村、镇、行业主管部门的工作职责、过程管理、公开和监督进行完善，增强了透明度和灵活性。如对于单项合同价在5万元至20万元、技术要求不高且质量安全风险较低的小额工程项目，经村民代表讨论通过可自行采用“包清工”招投标机制，同时配套出台规范农村“三资”管理若干规定，让每一笔工程款都能实时查询，面向本村村民全面公开。 “参与‘包清工’的工匠都是附近小有名气的干活好手，中标后村里直接跟他们签订施工合同及廉洁承诺书，减少了中间环节，能够有效防范招投标中因转包、分包带来的廉政风险。”花街镇纪委书记周媚说，“从试点情况来看，‘包清工’项目招投标时间比以往起码缩短15天，预算资金平均下浮12%左右。” 为有效发挥民主监督作用，我市还实行市镇村三级监督模式，由村务监督委员会成员、监察“三员”参与小额简易工程项目全程监督，并通过公示栏、扫二维码等方式最大范围公开信息。同时，根据项目工程量，聘请1名至3名村民代表负责现场监督，确保村里的工程村里人说了算。